为创新选人用人工作机制、转变工作方式方法，通用公司以后勤业务为试点，设降低人工成本、提升后勤业务服务质量、提升能力素质、提升作业效率、提升员工收入水平（一降四提）为主要目标，探索出一条“揭榜挂帅”的实践之路。

由于通用公司是件杂货板块重组合并的老国企，部分干部员工带有“国企员工不能真的去做保安保洁工作”“国企管保安保洁业务不如民营企业管得好”的消极思想，因此，通用公司后勤业务长期依赖外包公司管理。

由于长期将后勤业务外包给第三方公司，通用公司每年除了支付自有员工的人工成本，仍要额外支付保安保洁业务承包费给外包公司。导致出现用工成本高，而后勤业务员工资收入低的现象。

2022年，后勤业务由服务公司重新回归通用公司后，通用公司“金点子”工程中有员工提出“用自己的员工做保安保洁业务，降低人工成本”的建议。对此，通用公司领导研究后认为：一是海南港航在重组改革后，经三年来深化改革的不懈努力，能上能下的用人机制和多劳多得的分配氛围已经形成；二是保安保洁业务无需高技术人才，主要是管理问题，民营企业可以做好，国企一样可以做好；三是保安保洁业务收回后，不仅能降低公司人工成本，提高公司收益，而且可以通过回收的业务外包成本提取奖励，重新分配给从事该业务员工的方式，提高员工的薪酬水平，公司绝大部分员工会坚决支持的。

为此，通用公司决定成立专班，通过“揭榜挂帅”的方式让能者站出来，拿出最优方案，带领自己的员工保质保量地接回港区保安保洁业务，做好后勤保障工作。

 （一）确立目标，设计流程 

通用公司“揭榜挂帅”专班经反复研究，一致同意以“一降四提”（降成本、提服务、提能力、提效率、提收入）作为“揭榜挂帅”工作目标，构建出“建榜→征榜→勘查→揭榜→审榜→选帅→定帅→示榜→挂帅→军令状→评榜→奖榜”的“揭榜挂帅”工作程序。同时，对保安保洁的业务范围、配员基数、挂帅者的管理预期目标、能力需求作出具体的要求，最终明确为海口作业区和马村作业区保安保洁业务分别选聘4名挂帅者，带领4个团队完成两个港区的保安保洁业务工作。

为了使员工充分了解“揭榜挂帅”工作方案、管理目标、管理办法及奖励机制，提高员工的参与度，挖掘更优质的适配人才，“揭榜挂帅”专班组织在海口、马村港区开展了4场次方案宣贯、答疑工作。同时，灵活运用发布公告、美篇、海报、易拉宝、咨询室等方式在OA平台、工作群、办公楼、港区加大宣传。最终共45人次报名参与揭榜，其中31-40岁揭榜者13人，30岁及以下揭榜者14人，最小年龄者25岁；跨业务序列揭榜者共24人。

1.自立军令状。针对“揭榜挂帅”明标出的配员基数和管理目标，在选帅测评前，揭榜者需自行到海口、马村作业区勘察了解实际，根据两港区后勤业务情况自拟军令状（业务规划书），提出自身管理目标、节约用工人数和主要管理措施。

2.多样化考察。为合理评价揭榜者的综合能力素质和群众基础，通用公司通过民主评议、不记名填写方式测评考察其岗位胜任力，作为人才选用依据。

在选帅测评过程中，揭榜者们结合通用公司各港区卫星图，通过节约用工、灵活排班、巡查地点分解、阶段培训、信息工具介入、精神与物质激励、内部管理制度建立、团队氛围营造等多个方面展示自己的管理目标和措施。在本次测评中共有7人次单人展示时长达30分钟及以上，单人展示最高时长者长达45分钟。

“揭榜挂帅”专班一致认为，选帅标准不仅要考虑揭榜者业务规划的合理性、创新性、可行性，还要考虑配员优化情况和人工成本节约情况，最终分别针对海口、马村作业区保安保洁业务4个团队，在揭榜者当中选定了方案最优、配员最优的4名挂帅者。4名选聘者中，除留用1名原管理者外，新任提拔3人。其中跨业务板块挂帅2人，80后/90后青年骨干各1人，室经理级退管还员8人。

1.签订业绩考核责任书。“揭榜挂帅”专班将挂帅者们自拟的业务规划、管理措施转化为考核指标，结合年度经营管理目标分别制定个性化的业绩考核责任书，作为挂帅者适岗期和任期的考核依据。并按“通用公司-作业区-挂帅者”三个层面组织签订了绩效考核三方协议，层层压实责任。

2.制定个性化的管理办法。为协助挂帅者快速进入角色、理清管理思路，研究制定了《通用公司保安保洁工作手册》，规范后勤业务工作内容和服务标准。同时，组织4名挂帅者分别结合各自揭榜的业务内容制定各自团队的管理措施、考核规则、奖励分配等办法报备至公司，加强团队管理、提高员工工作积极性。

通用公司后勤业务原有178人，经“揭榜挂帅”专班梳理后提出该业务配员基数122人，而通过竞聘，新挂帅者的业务规划方案最终确定仅需99人即可完成两个港区保安保洁业务工作。二次压降后后勤板块共减少79个配员需求，减少幅度44%。两港区后勤业务配员人数占港区总配员人数的比重从原来的36%和38%均降低至25%。2022年6月底，通用公司顺利回收保安保洁外包业务、减少52名后勤外包人员，后勤业务全面转化为内部自主管理模式；额外节约17名恒安员工用工，10名通用公司员工离岗退养。每年可为通用公司节省人力成本427万元，本年度预计节约人工成本约147万元。

对于挂帅者及其团队作出的努力，“揭榜挂帅”专班将节省出的人工成本按50%的比例计提，并在员工层面设置每月4名月度服务之星奖励名额，在团队层面结合节约用工情况和月度/年度考核结果设置月度工资总额奖励和年度工作目标奖励，由公司对挂帅者、挂帅者对其团队员工分层实施差异化奖励分配。

2022年7月通用公司组织实施后勤业务考核，经多方面交流和抽查发现：各业务团队通过建立“班组园地、考核细则上墙、月度总结会”等方式加强团队管理，后勤员工工作精神面貌也发生较大转变，两港区后勤业务在服务形象上得到整体提升，服务态度转变明显；员工工作责任心增强、工作响应加快；后勤外包业务承接效果明显，港区环境快速改善。在2022年8月工资发放中通用公司兑现4名挂帅者及其团队工资奖励，后勤板块员工月度收入同比上涨，最高增长48%，最低增长3%。达到了公司“揭榜挂帅”制定的“一降四提”目标，也为通用公司开展“难题专攻”工作积累了较好的经验。

千川汇海阔，风好正扬帆！“揭榜挂帅”的实质正是为能者担当，在改革创新、干事创业、先试先行中为挂帅者撑腰鼓劲。这是一场观念的变革，更是通用公司全面深化改革的决心。未来，通用公司会形成更多的“揭榜”与业务之间的良性互动，会涌现出更多的“挂帅”与奋斗之间的精彩故事，为实现公司经营目标激发无限内生动力。